运用党的百年奋斗历史经验建设清廉桂林
为打造世界级旅游城市提供坚强保障
——在中国共产党桂林市第六届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
(2022年1月26日)
徐波
我代表中国共产党桂林市第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会和市第六次党代会工作部署，回顾2021年纪检监察工作，部署2022年任务。上午，周家斌同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，以及刘宁同志在自治区纪委十二届二次全会的讲话要求，对大力推进清廉桂林建设，深入推进我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全市各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会，坚决把党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落到实处。
一、2021年工作回顾
2021年是桂林发展历程上具有里程碑意义的一年。在自治区纪委监委和市委的正确领导下，市纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，为我市“十四五”开好局、起好步提供了坚强保障。
这一年，我们坚定不移、一以贯之强化政治监督。重点围绕贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神强化监督检查，对漓江生态保护和修复提升工程项目开展“室组地”全覆盖监督，发现问题32个，提醒约谈42人，自治区纪委主要领导对我市开展漓江流域生态保护监督经验做法作出肯定性批示。协助市委制定《关于对贯彻落实市委决策部署情况开展督查约谈问责的工作方案》，开列政治监督清单，把全力打造世界级旅游城市、常态化疫情防控、严肃换届风气等纳入监督重点内容，着力解决推进落实中的责任问题、作风问题。创新运用信息化技术手段开展政治监督，自治区纪委主要领导对我市经验做法作出肯定性批示。精准落实政治巡察要求，深化市县巡察上下联动和贯通融合，实现五届市委巡察全覆盖，开展六届市委第一轮巡察和涉粮问题专项巡察，巡察综合监督作用和系统优势越来越彰显。以问责倒逼“两个责任”落实，查处“两个责任”落实不力问题37个，问责党员干部44人，持续释放问责必严的强烈信号。
这一年，我们坚定不移、一以贯之纠“四风”树新风。坚持全面从严、一严到底，坚持“风”、“腐”一体纠治、纠“四风”树新风并举，对形式主义、官僚主义靶向纠治，对享乐主义、奢靡之风露头就打，持续培土加固中央八项规定堤坝，推动党风政风、社风民风持续向善向好。深入治理对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，共查处形式主义、官僚主义问题65个、处分75人。以小切口为抓手，专项整治公务接待中“吃公函”、违规使用公务加油卡、酒驾醉驾等问题，共查处享乐主义、奢靡之风问题138个、处分188人，以作风建设新成效赢得人民群众支持信赖。坚持纠建并举，深挖“四风”问题背后的制度短板、监管漏洞，督促各地各单位完善相关制度452项，推进作风建设常态化长效化。
这一年，我们坚定不移、一以贯之履行监督首责。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理5531人次，运用第一、二、三、四种形态分别占70.2%、25.2%、2.5%、2.1%，做到严在平时、管在日常。严把党风廉政意见回复关，回复党风廉政意见16.5万人次，其中提出暂缓或否定性意见759人次。将“一把手”和领导班子作为日常监督的重中之重，研究出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》及其配套制度，与自治区纪委建立“三委托两抄告双签字”机制，“室地”联动打通监督县级党政“一把手”的堵点，增强监督的针对性实效性。市纪委书记对17个县(市、区)党委书记进行“一对一”谈心谈话，带动各级纪委书记主动约谈“一把手”和领导班子成员693人次，查处“一把手”65人，我市在全区加强对“一把手”和领导班子监督工作座谈会上作经验交流发言。坚持严管厚爱相结合，落实“三个区分开来”，对896名受处分干部进行回访教育，为44名受到诬告错告的干部澄清正名。
这一年，我们坚定不移、一以贯之深化标本兼治。坚持系统观念，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动办案、整改、治理贯通融合，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。保持压倒性力量常在，有腐必反、有贪必肃，处置问题线索5901件，立案1813件，处分1606人，移送司法机关34人，挽回经济损失3.5亿元。市本级立案201件，其中查处市管干部53人，严肃查处资源县委原书记韦绍艺、市财政局原副局长卫东等一批严重违纪违法案件。紧盯重点，系统施治，配合开展政法队伍教育整顿，严肃查处政法系统干部违纪违法案件，深化国企反腐败工作，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，开展工程建设、粮食购销、供销等领域专项整治。做实查办案件“整篇文章”，发出纪检监察建议书123份，推动健全完善制度93项，开展警示教育大会365场次、召开专题民主(组织)生活会150场次。在纪法威慑和政策感召下，全市有297人向纪检监察机关主动投案，522人主动交代问题。持续打造桂林廉政教育基地主阵地，稳步推进智慧展馆建设，基地共接待960批、4.8万人次，数字“云展厅”点击量34.1万人次。
这一年，我们坚定不移、一以贯之坚持人民至上。把民心所向作为努力方向，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，通过一次次监督、一个个案件、一项项整治，持续净化基层政治生态，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，查处群众身边腐败和不正之风问题378个，处分353人，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题184起，处分159人，移送司法机关21人，市纪委荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。强化过渡期专项监督，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题177个，处分141人，市纪委监委荣获2019—2020年度全区脱贫攻坚先进集体、全区纪检监察系统扶贫领域专项治理工作表现突出集体。
这一年，我们坚定不移、一以贯之锤炼纪检监察铁军。以党的政治建设为统领，把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，紧密联系纪检监察机关职能职责，精心组织实施、有力有序推进。持续深化纪检监察体制改革，围绕监督检查、审查调查等关键环节完善25项制度，持续推进监察工作向乡镇(街道)延伸，市县两级监委首次向本级人大常委会报告专项工作。按照政治过硬、本领高强要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，依托“风宪学院”学习平台开展全员培训，采取跟班轮训实战练兵，累计培训8956人次，其中市本级培训1453人次。以规范化法治化正规化建设管权治权，制定出台《桂林市纪委常委会会议制度》等28项内部管理制度。自觉接受最严格的约束和监督，持续整治“灯下黑”，对纪检监察干部立案14件、处分13人，始终保持严管严治势能常在。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与党中央、自治区党委、市委要求和人民群众期待相比，我市纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设还存在一些差距。反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方“四风”问题树倒根存，群众身边腐败和不正之风仍然禁而未绝;一些领域腐败问题易发多发，减存量遏增量依然任重道远;有的纪检监察干部贯通纪法能力不强，有的自我监督约束不够，“灯下黑”问题仍有发生，等等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施切实解决。
二、2022年主要工作
今年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市第六次党代会和市委六届三次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效，大力推进清廉桂林建设，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全力打造世界级旅游城市、奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)坚持真正悟透党中央大政方针，扎扎实实贯彻党中央决策部署
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的伟大号召，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了方向。十九届中央纪委六次全会深入贯彻党的十九届六中全会精神，对运用党百年奋斗历史经验，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，高质量推进正风肃纪反腐进行了全面部署。自治区纪委十二届二次全会全面贯彻十九届中央纪委六次全会精神，对大力推进清廉广西建设，推进全区全面从严治党提出了具体要求。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上。全市各级纪检监察机关要深刻认识新时代全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响;要深刻认识全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界，探索出了依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径;要深刻把握对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识;要深刻把握坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的重要要求。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，提高政治站位，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职，把严的主基调长期坚持下去，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪，坚决消除存量、遏制增量，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、不断消除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，坚定不移走中国特色反腐败之路。
坚持不懈强化理论武装，牢牢把握正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是引领党的伟大自我革命、推动伟大社会革命的科学理论和行动指南。要深入学习习近平总书记原创性的治国理政新理念新思想新战略，深刻领悟蕴含其中的马克思主义立场观点方法，切实做到真学真懂真信真用。始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，用党的百年奋斗重大成就坚定信念、凝聚力量。深刻认识和把握百年来党的自我革命历史经验，特别是党的十八大以来全面从严治党的重要经验，始终保持勇于自我革命的政治品格和顽强意志。建立健全市纪委监委机关第一议题学习制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及党中央决策部署，与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，将理论武装成果转化为高质量发展的理念思路、方法举措、具体成效，在确保党不变质、不变色、不变味中更好发挥职能作用。
坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。坚决维护党中央的核心、全党的核心是党在重大时刻凝聚共识、果断抉择的关键，是党团结统一、胜利前进的重要保证。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，更加自觉地向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、损害党的核心和党中央权威、破坏党的团结统一的言行作斗争，严明政治纪律和政治规矩，督促全市各级党组织和党员干部坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在党的旗帜下统一思想、统一意志、统一行动向前进。
始终保持“赶考”的清醒和坚定，一刻不停把全面从严治党向纵深推进。要清醒认识到，虽然反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败与反腐败较量还在激烈进行，呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集体成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。必须时刻铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，始终保持强大的消灭腐败的力量，保持压倒性力量常在、强大势能常在，同腐败作最坚决的斗争。要深入研究当前腐败的方式、特征和表现，提高及时发现新问题新动向的能力，做到魔高一尺、道高一丈。把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，不断深化系统施治、标本兼治，在新的赶考之路上考出好成绩。
(二)大力推进清廉桂林建设，为打造世界级旅游城市保驾护航
建设清廉桂林，是深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想的重要要求，是全面落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神的重要举措，是实现自治区第十二次党代会、自治区纪委十二届二次全会和市委六届三次全会确定目标任务的重要保障。全市各级纪检监察机关要牢记领袖嘱托、勇担历史使命，认真落实市委关于推进清廉桂林建设的部署要求，充分发挥协助、引领、推动功能，把清廉建设有机融入打造世界级旅游城市各领域各方面全过程，全面建设清廉机关、清廉企业、清廉景区、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉社区、清廉家庭，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。
强化“一把手”和领导班子监督，贯通落实“两个责任”，营造清明政治生态。认真贯彻中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、自治区党委实施意见以及市委实施方案，全面落实“五个强化”政治要求，督促“关键少数”讲政治、顾大局、强执行、守纪律，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，确保政令畅通、令行禁止。严格执行全面从严治党责任制度，各级党委(党组)要加强对下级党委(党组)“一把手”和领导班子严肃党内政治生活、贯彻执行民主集中制、规范履职用权等情况的监督检查，定期分析研判政治生态，及时发现问题、纠正偏差。党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责，带头遵守政治纪律和政治规矩，既自觉接受监督，又主动抓好监督，持续开展“书记谈书记”活动。领导班子成员要履行“一岗双责”，落实好分工范围和分管领域管党治党任务，积极向党组织请示报告工作。纪检监察机关既要积极主动为党委当好参谋助手，又要督促各级党组织履行主体责任，做到协助职责和监督责任贯通协同，推动主体责任和监督责任一贯到底，实现“两个责任”同向发力、同题共答。建立健全“一把手”和领导班子监督制度机制，严格执行党委常委会审议重要违纪违法案件、“一把手”权力清单和负面清单、问题线索直报等制度要求，开展好对下级“一把手”提醒谈话、专题约谈、委托谈话工作。针对县级党政“一把手”和领导班子成员监督难点，用好“三委托两抄告双签字”工作机制，构建“上级对下级适度授权，下级为上级充分助力”的“室地”联动监督格局。采取参加民主生活会、受理信访举报、督促检查、约谈函询、驻点调研、廉政家访等方式，深入了解“一把手”和领导班子做到“两个维护”、依规依纪依法履行职责等情况，对苗头性问题及时谈话提醒，对轻微问题督促整改，对“七个有之”严肃查处，以“关键少数”带动“绝大多数”，促进严格自律、严负其责、严管所辖，营造风清气正政治生态。
健全完善对权力运行的制约和监督机制，把权力关进制度的笼子，塑造清廉政府形象。紧扣党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，建立完备的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促推动各级各部门依规依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子。完善“三重一大”决策监督机制，加强对权力运行的制约和监督，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位，完善权力清单制度，压缩权力自由裁量空间，坚决防止违规插手干预工程建设、政府采购、土地出让、招标投标等行为。严肃查处私设“小金库”、截留挪用、骗取套取、贪污侵占等问题。加强对执法司法权的监督制约，坚决纠正执法不严、司法不公等问题。推动深化“放管服”改革，优化政务服务水平，打造一流营商环境。教育引导领导干部在政商交往中把好分寸、守住底线，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。打通“四项监督”统筹贯通融合的堵点，整合各类监督信息资源，健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的整体监督格局，形成发现问题、整改纠偏、深化治理、严明纪法的工作闭环，推动建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把纪律挺在前面，锻造清正干部队伍。坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，抓出成效、形成自觉，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强党性纪法教育，引导党员干部明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事。加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。督促落实述职述廉、个人有关事项报告、经济责任审计、任前谈话、约谈提醒等制度，探索建立对领导干部“八小时”外常态化监督机制。从严做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。正确处理监督与支持的关系，精准把握党的政策策略，既要深化运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，又要具体落实“三个区分开来”，落实激励干部担当作为政策措施，真容错敢纠错、讲政策给出路，提升纪法情理贯通融合水平，做到纪法约束有力度、定性量纪有尺度、组织关怀有温度，促进勤勉尽责、担当实干、廉洁自律成为党员干部思想行动自觉，守正道、抓落实、善作为成为奋战新征程的主旋律。
加强廉洁文化建设，弘扬新风正气抵制歪风邪气，涵养清朗社会风气。落实中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深化落实“抓书记、书记抓”、“抓系统、系统抓”工作机制，构建党委负责、纪委协助、部门齐抓、社会响应的共建共享机制，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖、全民皆参与”的工作格局。依托桂林历史文化名城优势，用好用活本地丰富历史文化资源和红色资源，培育廉洁文化，充分发挥优秀传统文化教育、引领和浸润作用，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。赓续党的光荣传统和优良作风，弘扬社会主义核心价值观，加强新时代家庭家教家风建设，普遍开展“勤廉榜样”清廉示范创建活动，及时选树宣传清廉建设先进典型，积极营造崇尚清廉、向上向善的社会氛围。
(三)坚持全面从严治党战略方针，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战
从政治上把握全面从严治党阶段特征和任务要求，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，不断丰富清廉桂林建设内涵，推动新时代桂林纪检监察工作高质量发展，在服务保障打造世界级旅游城市、奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章中发挥更大作用、实现更大作为，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。
推动政治监督具体化常态化深入化实效化，确保党中央决策部署不折不扣落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部把忠诚于党和人民落实到行动上，转化为推动高质量发展、打造世界级旅游城市的生动实践。围绕习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，聚焦自治区党委和市委关于推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三大底线”、落实“四大定位”、营造“六大环境”具体要求，紧盯统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”、“六保”等重点工作，强化常态化监督检查，充分发挥政治监督信息化平台作用，推动上级党委各项决策部署落实落地，确保不偏向、不变通、不走样。围绕打造世界级旅游城市，进一步把开展“保护好漓江、保护好桂林山水”专项监督做专做深做细做实，做成桂林纪检监察工作的头号工程、第一品牌，全面排查破坏生态环境背后的腐败和作风问题，严肃查处纵容包庇破坏生态环境行为，维护风清气正的政治生态、呵护山清水秀的自然生态。紧盯党的二十大代表、全国人大代表和政协委员推荐工作履职尽责，严明纪律规矩，严把政治关廉洁关。
做实查办案件“整篇文章”，使“三不”一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。反腐败没有完成时，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战，保持高度的政治敏感性、辨别力，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败问题，斩断权力与资本勾连纽带，防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。持续推进金融领域腐败治理，促进防范化解地方政府隐性债务风险，深化国企反腐工作，开展环境保护、土地利用、国企融资性贸易、各类园区腐败问题专项整治。将受贿行贿一起查贯穿于查办案件工作全过程，加大打击行贿力度，完善行贿人“黑名单”制度，依法追缴行贿违法所得，形成联合惩戒工作格局。一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，扎实开展“天网行动”。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚持把查办案件与推动深化改革、堵塞制度漏洞紧密结合起来，把整治突出问题与完善体制机制、强化监督约束紧密结合起来，建立信息共享、集中会商等协作配合机制，做实做细以案促改、以案促建、以案促治，推动正风肃纪反腐取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
驰而不息整饬作风，培土加固中央八项规定精神堤坝。不正之风与腐败问题互为表里、同根同源，必须以“三不”一体推进理念深化风腐同治、精准施治，坚持凡查腐败案件必挖作风问题，以钉钉子精神匡正风气、严肃党纪，健全作风建设长效机制。坚持从损害党的形象、人民群众反映强烈的作风问题抓起，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，系统抓、持续抓，找准小切口，打好组合拳，见到大成效。坚决查处影响党中央决策部署贯彻落实、漠视群众利益、加重基层负担的形式主义官僚主义问题，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，深入整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取、“说了当成做了”、“做了当成做成了”、“发文了当成落实了”、“任务分解了当成工作完成了”等不担当不作为问题。重点开展党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题专项整治，深入整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、假借培训名义公款旅游、违规收送礼品礼金和名贵特产、奢侈浪费等享乐主义奢靡之风。消除隐藏在人情往来背后的利益勾兑、团团伙伙。积极运用大数据、信息化等科技手段，深挖严治隐形变异“四风”问题。坚持党风党纪一起抓，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。定期公布“四风”问题查处情况、通报曝光典型案例。完善“信、访、网、电”四位一体监督网络，广泛发动群众参与监督。坚持破立并举、扶正祛邪，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，督促引导党员干部带头改作风、树新风。
始终坚持人民至上，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。人民是我们党执政的最大底气，群众是我们工作的出发点和落脚点。要紧扣人民对美好生活的向往推进正风肃纪反腐，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。加强对中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作，聚焦就业创业、教育医疗、住房保障、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、耕地保护、粮食生产等民生领域开展监督检查，用心用力用情解决好群众“急难愁盼”问题。聚焦责任落实、“四个不摘”、政策项目资金、产业发展、国有平台公司、乡风文明、干部作风等方面强化专项监督，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，做到执纪执法为民、纠风治乱为民，以正风肃纪反腐新成效赢得群众信赖支持，夯实党长期执政的政治根基。
坚守政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用。坚定不移贯彻中央巡视工作方针，深化政治巡察，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，强化“两职”担当意识，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、深化全面从严治党等情况，精准发现问题。科学制定六届市委巡察工作五年规划，坚持数量与质量并重、进度与效果兼顾、有形与有效统一，确保六届市委巡察开好局、起好步。完善巡视巡察上下联动工作格局，配合自治区对重点领域、重点行业开展“地厅联巡”，以指导督导、工作会商、沟通研判等方式增强市县联动计划性和针对性。坚持系统观念，充分发挥巡察综合监督平台优势，推动“四项监督”同向发力。巩固中央、自治区巡视反馈意见整改落实成果，扎实推进指导督导反馈意见整改。完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制，压紧压实党组(党委)整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，做好巡察“后半篇文章”。加强巡察质量的全程管控，对县(市、区)巡察进行分类指导，以规范促提质。加强巡察干部队伍建设，全面推广运用巡视巡察信息系统，为促进上下联动和贯通融合提供有力技术支撑。
坚持系统集成协同高效，切实把改革成果转化为治理效能。全面落实中央纪委国家监委、自治区纪委监委和市委确定的纪检监察体制改革任务，强化改革目标集成、政策集成、效果集成。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。把握减存量和遏增量的关系，坚守监督第一职责，坚持问题导向，完善监督制度，补齐监督短板，强化日常监督，做实专项监督。进一步完善推行“室室”、“室组”、“室组地(局、企)”、“室组巡”联动监督模式，加强与审计监督、财会监督、统计监督等贯通协同，健全监督执纪执法协作机制和保障机制，提升监督综合效能。落实纪检监察机关派驻机构工作规则和考核办法，巩固提升市县派驻机构改革成果，更好发挥派驻监督探头作用。稳步有序推进市直属企业派驻纪检监察机构改革试点工作。加强对市直机关纪委履职情况的监督指导，推动机关纪委规范化建设，落实派出乡镇(街道)监察机构工作规则，整合基层监督资源和力量，推动监督向基层延伸拓展。认真贯彻监察官法及其配套制度，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。
(四)始终把强化自身建设作为永恒课题，推进规范化法治化正规化建设
始终牢记习近平总书记对纪检监察干部队伍的谆谆教诲和殷切嘱托，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。
突出思想引领，建设模范政治机关。纪检监察机关是政治机关，必须坚持把党的政治建设摆在首位。开展模范政治机关建设年活动，做深做实机关党的政治建设，通过专题学习、党课辅导、“微课堂”、读书会等多种形式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动党史学习教育常态化长效化，举行红色教育基地党性现场教学，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，进一步牢记初心使命，赓续党的优良传统和精神血脉，增加历史自信，增进团结统一，增强斗争精神。加强市纪委常委会自身建设，发挥示范带动作用，用忠诚铸魂强基、用纪法约束权力、用担当许党报国、用自律拒腐防变，攻坚克难、知重负重，勤勉尽职、敢于胜利，努力建设让党放心、人民满意的模范政治机关。
增强斗争本领，锻造钢铁纪律部队。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、《中华人民共和国监察官法》、《中华人民共和国监察法实施条例》等一系列党内法规和国家法律，规范和加强纪检监察工作组织制度、运作方式和工作程序，推进纪检监察机关规范化法治化正规化建设。用好“新时代风宪学院”学习平台，通过“书记讲堂”、“主任课堂”、“干部学堂”、“专家礼堂”分级分类实施全员培训，以新任纪委书记、班子成员和新进纪检监察干部为重点，建立“边学边考”常态化机制，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让更多干部到监督检查、审查调查一线经风雨、见世面、长才干。改进调查研究，深入开展内部“小巡察”、案头调研、谈话调研、蹲点调研、暗访调研，提高发现问题、解决问题能力，使工作思路、举措、作风更加贴近中央要求、符合工作实际、顺应人民意愿。积极稳妥推进信息化建设，利用科技手段提升专业化水平。树立重担当、崇实干、看实绩的用人导向，加大干部培养选拔、交流轮岗、晋升激励力度。
加大严管严治，锤炼坚定忠诚卫士。压实抓班子带队伍政治责任，加强干部教育管理监督，从日常抓起、从点滴严起，对苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、提醒教育、批评警示。坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义，严防心浮气躁、口大气粗，严防等待观望、精神懈怠，做到谦虚谨慎、戒骄戒躁，公道正派、不徇私情。围绕管好用好纪检监察权，深化内部正风肃纪反腐，自觉接受最严格的约束和监督。坚持授权与控权并重，切实完善权力运行内控机制，严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序行使纪检监察权力。坚持刀刃向内，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题。深入排查问题线索，严肃查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊化、蜕化变质的害群之马。要时刻高度警惕各种“围猎”和“腐蚀”，在全市纪检监察系统集中开展警示教育和纪律作风整顿行动，深入剖析近年来查处的纪检监察干部典型案例，分级分类开展警示教育，强化问题整改整治和预防，一年一个主题不断将自身建设引向深入，自觉做遵纪守法的标杆。
同志们，击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。新的赶考路上，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和市委的正确领导下，自觉把握运用党的百年奋斗历史经验，坚定信心、勇毅前行，以彻底的自我革命精神，大力推进清廉桂林建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为全力打造世界级旅游城市、奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
